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19位基层全国人大代表联合调研提出?? 开放的农村才有发展出路_

本报记者 李 洋

“仅凭老乡贤已经不能满足乡村发展的需要”“乡村精神文化生活的空白亟待填补”“解决农村养老问题需要有新的思路”……自2019年9月始,来自基层的全国人大辽宁团代表李宗胜、唐廷波、武文飞、谢金红、吴艳良等19人位代表,围绕乡村振兴战略开展了广泛的调研工作。

谈到调研的发现,全国人大代表、辽宁省律师协会副会长李宗胜表示:“目前,由于农村人才、资源、设施等各方面的不足,致使我国农村发展相对滞后,其中相对落后的思想观念危害尤其大。因此,只有把改革开放理念在农村坚定地落实才有发展出路。”

火车跑得快,全靠车头带。对于农村来说,那部分较早走出去的人是一种宝贵资源。不仅如此,即将毕业的大学生、志在乡村谋发展的企业家、下沉基层的机关干部等都是有助于乡村发展的新乡贤。新乡贤的思路开阔、能力更突出,可以与老乡贤优势互补。

因此,他们建议,推进新乡贤引导乡风文明建设计划。通过政策引导,开展乡村振兴大环境下的新乡贤引进及引回。对引回的管理型乡贤,可以通过法定程序,在村党支部、村委会任职;对文化型乡贤,可以负责乡村文化、教育等方面的建设;对经济型乡贤,给予优惠政策,助力在乡村投资兴业。

在乡村振兴中,推动精神文明建设同样必不可少。目前,农业机械化水平不断推进,现代化施肥技术的广泛应用也使农业生产趋于不再是重体力劳动,农民有了大量的空闲时间,使赌博、迷信、地下宗教有了市场和空间,粗俗的攀比、天价彩礼、不理性甚至炫耀性消费,造成农村社会秩序和文化建设失调。

他们建议,根据农村季节性生产需求,组织农村开展娱乐活动、体育比赛,有条件的地区可以定期开展农民运动会等体育比赛,引导健康向上的娱乐、文化等活动走进农村,充实农民业余文化生活。同时,开展文明乡村、文明农户、文明农民、农村道德模范评选。通过评选活动,发挥文明乡风模范引导作用,逐步改变和建设农村文明,丰富乡村精神文化生活。

农村养老难的问题,也严重影响着村民的幸福感、获得感。“农村地广人稀,老人留守的状况普遍存在。”全国人大代表、辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县水泉镇水泉村党支部书记唐廷波说:“目前有幸福院的乡村不多,就算有了幸福院,因为支出压力,有些老人也不会去。”

因此,他们建议,逐渐建立起村民养老服务与产业发展相融合的养老体系。适合农民生活特点,将村民的土地承包经营权流转至养老机构,由养老机构统一经营,以不同形式满足农村老人日常劳动乐趣和养老需求,并增加收入。同时,加快实现城乡一体化的养老缴费及领取模式,尽快实现养老、医疗城乡一体化。

(来源:中国社会报2020.5.22)